en bref, février 1999

Le programme d'action débute par quatre activités : trois études différentes mais complémentaires et des consultations grand public de groupes d'intérêt concernés par les barrages. Ces activités permettront d’acquérir les connaissances de base nécessaires à l ‘accomplissement de la phase suivante portant sur trois thèmes. Le premier de ces thèmes consistera a passer en revue l’expérience passée acquise à l’échelle mondiale sur les barrages, les deux autres concerneront les politiques à suivre et les outils à mettre en œuvre (critères, marches à suivre, normes, approches méthodologiques) pour faire entrer la gestion des ressources en eau dans la nouvelle ère du développement durable. Les membres de la Commission s'inspireront de ces trois thèmes lors de la formulation, dans le rapport final, des recommandations globales en matière de politiques.

Quatre Activités Principales

Les études de cas: La WCD a contacté plusieurs pays afin d'obtenir leur soutien pour les études de cas sur les barrages et les bassins fluviaux phares situés sur leurs territoires. Ces pays comprennent le Pakistan, les États-Unis, la Thaïlande, le Brésil, la Zambie, le Zimbabwe, la Chine, la Norvège et la Russie. Une étude pilote destinée à mettre au point une méthodologie pour les études de cas est actuellement en cours en Afrique du Sud.

Les barrages et les bassins fluviaux ont été choisis de telle sorte qu’il donnent un aperçu varié concernant leur situation géographique, l’âge des barrages, leur rôle, la taille de leur réservoir et l’importance de leur impact, les leçons qu’on peut tirer de chaque barrage en terme d’efficacité de l’aménagement et la disponibilité/accessibilité de l’information.

Ces études apporteront des données quantitatives et qualitatives pour analyser l'efficacité de l’aménagement des barrages en place, avec une attention particulière au processus de prise de décision de leur construction. Elles pourront également faire profiter la Commission des « leçons apprises » au cours des dix dernières décennies.

Les analyses par informations croisées portant sur 150 barrages supplementaires: En plus des 8 à 10 études de cas, le Secrétariat effectuera des analyses plus limitées sur 150 autres barrages, en se basant essentiellement sur des données provenant de sources diverses. Pour la Commission, ces analyses sont un moyen rentable d'élargir la base de connaissances acquise par des études de cas très spécifiques. Des conclusions en seront tirées sur les fréquences (par exemple, le pourcentage des barrages qui ont rempli les objectifs du projet) et les tendances dans le temps (par exemple, le pourcentage des projets ayant fait l’objet d’études d'impact sur l'environnement).

Dossiers thématiques: Les 17 dossiers thématiques présenteront des analyses sur les cinq thèmes principaux du débat sur les barrages :

• questions économiques et financières (coûts/avantages)
• impacts sur l'environnement
• impacts sociaux
• évaluation des options susceptibles de fournir les mêmes services que les barrages
• moyens institutionnels et processus de prise de décisions

Propositions et consultations: Plus les divers groupes d'intérêts s'impliquent dans le processus de la WCD, plus le rapport de la WCD aura de valeur et plus il y aura de chances que la communauté internationale l’accepte. Aussi la Commission attache-t-elle une importance particulière à la mise à jour des contributions de tels groupes ou de telles institutions.

Pour s’assurer d’une telle participation, la Commission organisera au moins trois réunions régionales (la réunion d'Asie du Sud s'est tenue au Sri Lanka en décembre, et les autres, prévues pour l'Amérique latine et la région Afrique/Moyen-Orient, sont en cours de planification). Des consultations internes à chaque pays feront partie des études de cas sur les barrages et bassins fluviaux phares. Des autorités reconnues seront invitées à participer à l'élaboration des dossiers thématiques. La Commission fera un sondage d’opinion auprès des 55 membres du Forum de la WCD issu du "Groupement de Référence" originel de Gland. En outre, la WCD sollicite des propositions écrites de la part des parties intéressées.

LE RAPPORT DE LA WCD

Le rapport final, à remettre en novembre 2000, sera un document réglementaire, basé sur trois éléments :

Rapport global sur l'efficacité des barrages en matière de développement :
L'objectif consiste à examiner et à évaluer, avec un certain recul, l'expérience globale tirée des barrages existants, et à identifier les grandes "leçons apprises" sur l'efficacité des barrages en terme de développement. Le Rapport Global sera basé sur les études de cas, les analyses par informations croisées, les dossiers thématiques ainsi que sur les apports que la Commission aura tirés des consultations et des propositions.

Évaluation des options et processus de prise de décisions :
L'objectif consiste à mettre au point des outils d'évaluation d'options en matière d'eau et d'énergie, et de contribuer à la mise en place d'un système plus intégré de soutien de décisions. L‘ « évaluation des options » sera basée sur un examen des principales options relatives à l'énergie, l'irrigation, l'approvisionnement en eau et la gestion des crues, sur une étude des dossiers thématiques traitant des questions sociales, environnementales, économiques et institutionnelles, et des ‘Leçons Apprises’ du Rapport Global Elle comprendra un exposé sur les bonnes pratiques à appliquer aux problèmes sociaux, notamment en ce qui concerne le déplacement, la réinstallation et les impacts sur les communautés en aval, et les méthodes de négociation et de résolution des conflits, notamment les procédés de concertation et la planification de la participation.

Critères et directives universellement acceptables pour la prise de décisions concernant l'ensemble des aspects relatifs à la construction et à l'exploitation des barrages :
L'objectif consiste à proposer un cadre politique, pour orienter, examiner, évaluer et noter les décisions prises concernant les barrages à tous les stades du projet. Cette section servira de guide pour les tractations compliquées en matière de choix, de valeurs en conflit et de priorités en concurrence. Cette section sera basée sur les dossiers thématiques, les études de cas, les analyses d’informations croisées et les propositions émises par les parties intéressées. Elle tiendra également compte des lignes directrices et des analyses de l’efficacité des cadres de contrôle ou institutionnels existants, des modalités de planification et des mécanismes de conformité