

	Press Releases / In the Media / Newsletters / Speeches / Events / Calendar / Non-English


	WCD in the Media [Media Items Contents]
Home


Related:

	Archive of WCD Press Releases

	Archive of WCD Media Coverage

Barrages et Développement
Un nouveau cadre pour la prise de décision

h2o Instantanés - 7 December 2000

La Commission Mondiale des Barrages vient de publier son rapport le 16 novembre. Initié en avril 1997, par la Banque Mondiale et l'UICN - Union Mondiale pour la Nature - afin de permettre un débat constructif sur la très litigieuse des grands barrages, le rapport de la Commission aura un impact profond non seulement sur le rôle futur de l'industrie des barrages, mais aussi sur la façon de développer les ressources en eau et en énergie. Depuis 1950, plus de 45 000 grands barrages ont été construits pour satisfaire les besoins en eau et en énergie des populations ; près de la moitié des fleuves dans le monde compte au moins un grand barrage ; les grands barrages génèrent aussi 19 % de l'électricité mondiale ; la moitié d'entre eux ont été construits exclusivement ou principalement pour l'irrigation ; dans 75 pays au moins, de grands barrages ont été construits pour maîtriser les inondations et, selon les estimations disponibles, les barrages contribuent pour 12 à 16 % à la production alimentaire mondiale. Pour bien des pays, les barrages restent le projet d'investissement le plus important... On a fait la promotion des barrages car ils étaient considérés comme un moyen important de satisfaire la demande estimée en eau et en énergie, et un investissement stratégique à long terme, susceptible d'offrir des avantages multiples. Mais les cinquante dernières années ont également mis en lumière les performances réelles ainsi que les impacts sociaux et environnementaux des grands barrages. Les grands barrages ont fragmenté et transformé les rivières et l'on estime que 40 à 80 millions de personnes ont été déplacées par la création des réservoirs. La base de prise de décision devenant plus ouverte, exhaustive et transparente dans de nombreux pays, la décision de construire un grand barrage a été de plus en plus contestée, au point que l'avenir même de leur construction est mis en question dans de nombreux pays. C'est en tenant compte de ces conflits et pressions que la Commission mondiale des barrages a débuté ses travaux en mai 1998, sous la présidence du Pr Kader Asmal, alors Ministre des Eaux et Forêts, et aujourd'hui Ministre de l'Education d'Afrique du Sud.

Pour remplir le mandat qui lui était assigné - examiner l'efficacité des grands barrages en matière de développement et évaluer les autres possibilités de développement des ressources hydrauliques et énergétiques - la Commission a mené huit études de cas détaillées de grands barrages, réalisé des études sur l'Inde et la Chine et élaboré un document d'information sur la Russie et les nouveaux États indépendants. Une enquête a par ailleurs été conduite sur 125 grands barrages parallèlement à 17 études thématiques sur les questions sociales, environnementales et économiques, sur les autres solutions et sur les processus institutionnels et de gestion. Enfin, la Commission a recueilli 947 propositions et contributions notamment lors de quatre consultations régionales. Partant de cette extraordinaire base de connaissances, l'étude s'est divisée en trois parties :

- un examen indépendant de l'efficacité et des impacts des grands barrages : efficacité technique, financière et économique - impacts sur les écosystèmes et le climat - répercussions sociales et répartition des bénéfices et des pertes ;
- une évaluation des solutions alternatives, des possibilités qu'elles offrent et des obstacles à surmonter ;
- une analyse des questions liées à la planification, la prise de décisions et le respect des règles et normes en vigueur qui sous-tendent le choix, la conception, l'exploitation et la mise hors service des barrages.

Mais l'apport essentiel de ce travail réside dans le fait d'avoir "délocalisé" le centre de gravité du débat sur les barrages pour orienter la discussion vers l'évaluation des options et la prise de décisions participative. Une nouvelle approche, fondée sur la "reconnaissance des droits" (notamment des droits menacés) et "l'évaluation des risques", confère aux dimensions sociales et environnementales des barrages une importance analogue à celle de la dimension économique. Une première dans le domaine, symbolisée par les cinq valeurs servant de fil conducteur au rapport : équité, efficience, participation, durabilité et responsabilité. Le système de prise de décisions préconisé par la Commission comporte une liste définie de priorités stratégiques, étayées par un ensemble de lignes directrices et principes pratiques destinés à être adoptés, adaptés et appliqués par tous ceux qui participent au débat sur les barrages. Les orientations ainsi clairement définies, la Commission a complété son travail par la rédaction de toute une série de propositions spécifiques aux gouvernements nationaux et aux ministères d'exécution, aux groupes de la société civile, au secteur privé, aux organismes d'aide bilatérale, aux banques multilatérales de développement, aux institutions de crédit à l'exportation, aux organisations internationales et aux milieux universitaires et de la recherche... Façon d'aider tous les acteurs à sortir de leur cadre de référence habituel. C'est un processus nouveau qu'il s'agit de mettre en place, "un processus où les héritiers sont nombreux et où il n'y a pas de médiateur. Nous devons aller de l'avant ensemble, ou nous échouerons."

Les membres de la Commission mondiale des barrages : Pr Kader Asmal, Ministre de l'Éducation, Afrique du Sud ; M. Lakshmi Chand Jain, Vice-Président, Président de Industrial Development Services, Inde ; M. Don Blackmore, Directeur général de Murray-Darling Basin Commission, Australie ; Mme Joji Cariño, Fondation Tebtebba, Philippines ; Pr José Goldemberg, Institut de l'Electronique et de l'Énergie de l'Université de São Paulo, Brésil ; Dr Judy Henderson, Ex-Présidente de Oxfam International, Australie ; M. Göran Lindahl, Président directeur général de ABB Asea Brown Boveri Ltd, Suède ; Mme. Deborah Moore, Conseillère principale à l'Environmental Defense, Etats-Unis ; Mme Medha Patkar, Fondatrice de Narmada Bachao Andolan, Lutte pour la protection du fleuve Narmada, Inde ; Pr Thayer Scudder Professeur d'anthropologie à l'Institut de technologie de Californie, Etats-Unis ; Dr Jan Veltrop, Président honoraire de la Commission internationale des grands barrages - CIGB - Etats-Unis ; M. Achim Steiner, Secrétaire général de la CMB, Membre de droit de la Commission, Allemagne.
Pour en savoir plus et notamment télécharger la synthèse du rapport : Commission Mondiale des Barrages

Home / Search / Site Map / Contact Us / Links